無障礙版 | 繁體版 | 智能問答| 個人中心| APP
APP下載
當前位置: 首頁>信息公開>政策文件>州政府辦公室規范性文件

索 引 號:009050039/2019-01161

主題分類:公安、安全、司法

發文機關:州政府辦公室

成文日期:2019-12-12

標  題:涼山州人民政府辦公室關于印發法治政府建設領域存在問題專項整治方案的通知

發文字號:涼府辦函〔2019〕129號

發布日期:2019-12-12

涼山州人民政府辦公室關于印發法治政府建設領域存在問題專項整治方案的通知

發布日期:2019年12月12日 【字體:【打印本頁】分享到:

涼山州人民政府辦公室
關于印發法治政府建設領域存在問題專項整治方案的通知

涼府辦函〔2019〕129號

各縣(市)人民政府,州政府各部門:

《法治政府建設領域存在問題專項整治方案》已經州政府黨組同意,現印發你們,請按照“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求,對標所列問題清單,逐項梳理核查,及時整改落實到位。各縣(市)人民政府、各責任單位和牽頭單位將整改落實情況于12月31日前書面報州政府辦公室,州政府辦公室將對整改落實結果進行督查評估。

聯系人:龍承祥、馬比阿且,聯系電話:3865312,郵箱:[email protected]。

涼山州人民政府辦公室     

2019年12月10日      

法治政府建設領域存在問題專項整治方案

針對我州法治政府建設領域存在的問題,對標中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》及《涼山州法治政府建設實施方案(2017—2020年)》逐項核查剖析,列出問題清單,按照州政府黨組班子主題教育開展專項整治的部署要求,制定如下專項整治工作方案。

一、總體要求和目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念,踐行“建設法治政府是全面推進依法治國的重點任務和主體工程”新使命,健全依法決策機制,規范公正文明執法,著力整治法治政府建設領域存在的問題,全面提高行政機關及其工作人員運用法治思維和法治方式推進脫貧攻堅和高質量發展的能力,不斷夯實新時代建設美麗幸福文明和諧新涼山的法治基礎,著力構建職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

二、整治重點及整改措施

(一)法治政府建設責任落實不到位的問題。

1.壓緊壓實第一責任人職責。將法治政府建設擺在全局工作的重要位置,全面推進法治政府建設第一責任人職責落實,認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》《四川省法治政府建設實施方案(2016—2020年)》《涼山州黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施意見》。法治政府建設領導小組及時研究解決重點、難點問題。建立健全領導干部述法制度。

2.嚴格執行行政決策程序。全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《四川省重大行政決策程序規定》,確保公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定五大決策程序執行到位。修訂完善《涼山州人民政府常務會議議事決策規則》。

完善合法性審查工作機制,確保合法性審查機關充足的審查時間,避免審查不充分帶來決策風險。嚴控規范性文件制定程序要求(涉及重大、疑難或專業性問題的,應當組織專家進行論證;對普遍涉及公眾權利義務的,應當公開征求意見;沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的,不得減損市場主體合法權益或者增加其義務,不得設置市場準入和退出條件,已經過合法性審查,集體討論后有實質性變動的應當征求合法性審查機構的意見)。

3.提升領導干部法治素養。牢固樹立公權“法無授權即禁止”、私權“法無禁止即自由”的法治觀念,自覺運用法治思維和法律手段解決各種矛盾和問題。嚴格落實政府常務會議學法制度、推動各部門建立健全辦公會議學法制度,領導干部示范帶動廣大干部群眾成為法律的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

4.完善行政復議機制、依法履行行政應訴職責。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省加強和改進行政應訴工作實施辦法的通知》(川辦發〔2017〕46號),加強行政復議規范化建設,充分發揮行政復議委員會作用,暢通行政復議渠道,提高行政復議案件的審理質量,切實增強行政復議公信力,充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾中的作用。行政機關主要負責人切實履行行政應訴工作第一責任人職責(涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發群體性事件等案件以及人民法院書面建議、政府法制機構指定行政機關負責人出庭的案件,被訴行政機關負責人應當出庭);進一步加強行政應訴能力建設,深入分析敗訴案件,有效提升執行人民法院生效裁判、辦理司法建議工作質效。

牽頭單位:州政府辦、州司法局

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

整改時限:動態推進,長期堅持

(二)行政執法“三項制度”落實不到位的問題。

嚴格規范公正文明執法,營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。嚴格按照《涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州貫徹落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度任務分解表的通知》(涼府辦函〔2017〕102號)分解任務、細化責任,聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。各行政執法部門制定實施方案、配齊配備裝備、加強設備使用培訓。嚴格落實《涼山州法治政府建設工作領導小組辦公室關于建立全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作協調機制的通知》,加強重點行政執法部門溝通協調。加快推進州縣(市)兩級政府門戶網站建立本地區統一的行政執法公示平臺進度。

牽頭單位:州政府辦、州司法局

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

整改時限:2020年4月底

(三)規范性文件監督管理不到位的問題。

全面加強規范性文件的管理。按照《四川省行政規范性文件管理辦法》(省政府令第327號)、《涼山州行政規范性文件備案審查制度》(涼府法〔2014〕72號)的規定,完善有件必備、有備必審、有錯必糾的備案審查機制,暢通群眾監督渠道,健全規范文件的清理機制、評估機制,對排除限制競爭的、不符合經濟社會發展要求、與上位法相抵觸或不一致、相互之間不協調的規范性文件要及時修改廢止。

牽頭單位:州政府辦、州司法局

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

整改時限:持續推進

(四)履行公共服務及職能轉變不到位的問題。

全面推進“放管服”改革,打造便民利企的良好政務環境。全面推行各部門一個窗口對外的政務服務運行機制,確?!叭?、三到位”工作落實。大力精簡辦理程序、減少辦理材料、壓縮辦事時間,充分發揮政務服務大廳并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理等功能,進一步提高辦事效率。公布本行政區域公共服務、涉審中介服務事項目錄,推進公共資源交易全流程電子化,提高行政效能,激發社會活力。全面落實權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》(川辦發〔2015〕100號),完善部門聯合“雙隨機、一公開”監管(在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開)機制,建立政務服務滿意度調查機制和“好差評”制度。強化對政務服務窗口的監督管理和工作人員的培訓考核,切實改進工作作風,進一步提升政務服務大廳標準化、規范化運行管理水平。推進一體化政務服務平臺升級,上線主題式、場景式服務等功能模塊。大力推行綜合受理平臺使用,不斷增加“一窗受理、集成服務”新工作模式辦件數量。進一步完善州工程建設項目審批管理平臺“多規合一”“多圖合一”“一張藍圖”和中介超市等功能模塊。加快州本級政府采購電子化交易系統運行和各縣(市)分中心個性化開發工作,逐步實現招投標全流程電子化操作。加強對鄉(鎮、街道辦)便民服務中心建設運行的指導督促,延伸服務基層的“最后一公里”。

牽頭單位:州政務服務管理局

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

整改時限:動態推進,長期堅持

(五)信訪事項化解不到位的問題。

嚴格落實《四川省信訪工作責任制實施細則》,做好新時期信訪工作,建立健全有權必有責、權責相一致,有責要擔當、失責必追究的信訪工作責任體系。推動信訪工作責任制落實,下大氣力把信訪突出問題處理好,依法維護群眾合法權益,把群眾合理合法的利益訴求解決好,及時受理并按期辦結信訪事項。著力提升群眾對信訪事項處理的滿意率。堅持把信訪納入法治化軌道,完善社會矛盾糾紛預防調處機制,整合各方面的力量和功能,及時有效化解社會矛盾,積極引導當事人通過法律或其他法定途徑解決問題。

牽頭單位:州信訪局

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

完成時限:動態推進,長期堅持

(六)政府信息公開領域存在的問題。

制定《涼山州人民政府信息公開領域突出問題專項整治工作方案》,扎實開展“工作不重視、責任不落實”問題整治、“主動公開信息不完整、不全面”問題整治、“政策解讀工作落實不到位”問題整治、“落實信息公開源頭機制走樣”問題整治、“依申請公開工作不規范”問題整治工作,實現政府信息公開機制更加健全,公開制度更加完善,公開內容更加完整,公開方式更加便民,公開效果更加明顯。

牽頭單位:州政府辦,州政府信息公開辦

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

完成時限:2019年底前集中整治,長期持續推進

三、工作要求

各部門、各縣(市)要切實增強“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的思想自覺和行動自覺,嚴格按照本方案列出的問題制定整改工作計劃、細化工作措施,以整改實效檢驗主題教育成效。能立即整改的問題要立行立改,一時整改不了的要結合實際制定務實的整改計劃,盯住改、限期改、改到位,堅決杜絕任何形式的表面整改、虛假整改、敷衍整改。州司法局、州政務服務管理局、州信訪局要牽頭對問題整改進度加強督促檢查,對工作推進不力、整改不到位的部門和縣(市)要建立臺賬進行督辦。

相關解讀:

  我州安排部署法治政府建設領域存在問題專項整治

掃一掃在手機打開當前頁面

當前位置:首頁 > 州政府辦公室規范性文件

涼山州人民政府辦公室關于印發法治政府建設領域存在問題專項整治方案的通知

發布日期: 2019-12-12

涼山州人民政府辦公室
關于印發法治政府建設領域存在問題專項整治方案的通知

涼府辦函〔2019〕129號

各縣(市)人民政府,州政府各部門:

《法治政府建設領域存在問題專項整治方案》已經州政府黨組同意,現印發你們,請按照“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求,對標所列問題清單,逐項梳理核查,及時整改落實到位。各縣(市)人民政府、各責任單位和牽頭單位將整改落實情況于12月31日前書面報州政府辦公室,州政府辦公室將對整改落實結果進行督查評估。

聯系人:龍承祥、馬比阿且,聯系電話:3865312,郵箱:[email protected]。

涼山州人民政府辦公室     

2019年12月10日      

法治政府建設領域存在問題專項整治方案

針對我州法治政府建設領域存在的問題,對標中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》及《涼山州法治政府建設實施方案(2017—2020年)》逐項核查剖析,列出問題清單,按照州政府黨組班子主題教育開展專項整治的部署要求,制定如下專項整治工作方案。

一、總體要求和目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念,踐行“建設法治政府是全面推進依法治國的重點任務和主體工程”新使命,健全依法決策機制,規范公正文明執法,著力整治法治政府建設領域存在的問題,全面提高行政機關及其工作人員運用法治思維和法治方式推進脫貧攻堅和高質量發展的能力,不斷夯實新時代建設美麗幸福文明和諧新涼山的法治基礎,著力構建職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

二、整治重點及整改措施

(一)法治政府建設責任落實不到位的問題。

1.壓緊壓實第一責任人職責。將法治政府建設擺在全局工作的重要位置,全面推進法治政府建設第一責任人職責落實,認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》《四川省法治政府建設實施方案(2016—2020年)》《涼山州黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施意見》。法治政府建設領導小組及時研究解決重點、難點問題。建立健全領導干部述法制度。

2.嚴格執行行政決策程序。全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《四川省重大行政決策程序規定》,確保公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定五大決策程序執行到位。修訂完善《涼山州人民政府常務會議議事決策規則》。

完善合法性審查工作機制,確保合法性審查機關充足的審查時間,避免審查不充分帶來決策風險。嚴控規范性文件制定程序要求(涉及重大、疑難或專業性問題的,應當組織專家進行論證;對普遍涉及公眾權利義務的,應當公開征求意見;沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的,不得減損市場主體合法權益或者增加其義務,不得設置市場準入和退出條件,已經過合法性審查,集體討論后有實質性變動的應當征求合法性審查機構的意見)。

3.提升領導干部法治素養。牢固樹立公權“法無授權即禁止”、私權“法無禁止即自由”的法治觀念,自覺運用法治思維和法律手段解決各種矛盾和問題。嚴格落實政府常務會議學法制度、推動各部門建立健全辦公會議學法制度,領導干部示范帶動廣大干部群眾成為法律的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

4.完善行政復議機制、依法履行行政應訴職責。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省加強和改進行政應訴工作實施辦法的通知》(川辦發〔2017〕46號),加強行政復議規范化建設,充分發揮行政復議委員會作用,暢通行政復議渠道,提高行政復議案件的審理質量,切實增強行政復議公信力,充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾中的作用。行政機關主要負責人切實履行行政應訴工作第一責任人職責(涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發群體性事件等案件以及人民法院書面建議、政府法制機構指定行政機關負責人出庭的案件,被訴行政機關負責人應當出庭);進一步加強行政應訴能力建設,深入分析敗訴案件,有效提升執行人民法院生效裁判、辦理司法建議工作質效。

牽頭單位:州政府辦、州司法局

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

整改時限:動態推進,長期堅持

(二)行政執法“三項制度”落實不到位的問題。

嚴格規范公正文明執法,營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。嚴格按照《涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州貫徹落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度任務分解表的通知》(涼府辦函〔2017〕102號)分解任務、細化責任,聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。各行政執法部門制定實施方案、配齊配備裝備、加強設備使用培訓。嚴格落實《涼山州法治政府建設工作領導小組辦公室關于建立全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作協調機制的通知》,加強重點行政執法部門溝通協調。加快推進州縣(市)兩級政府門戶網站建立本地區統一的行政執法公示平臺進度。

牽頭單位:州政府辦、州司法局

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

整改時限:2020年4月底

(三)規范性文件監督管理不到位的問題。

全面加強規范性文件的管理。按照《四川省行政規范性文件管理辦法》(省政府令第327號)、《涼山州行政規范性文件備案審查制度》(涼府法〔2014〕72號)的規定,完善有件必備、有備必審、有錯必糾的備案審查機制,暢通群眾監督渠道,健全規范文件的清理機制、評估機制,對排除限制競爭的、不符合經濟社會發展要求、與上位法相抵觸或不一致、相互之間不協調的規范性文件要及時修改廢止。

牽頭單位:州政府辦、州司法局

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

整改時限:持續推進

(四)履行公共服務及職能轉變不到位的問題。

全面推進“放管服”改革,打造便民利企的良好政務環境。全面推行各部門一個窗口對外的政務服務運行機制,確?!叭?、三到位”工作落實。大力精簡辦理程序、減少辦理材料、壓縮辦事時間,充分發揮政務服務大廳并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理等功能,進一步提高辦事效率。公布本行政區域公共服務、涉審中介服務事項目錄,推進公共資源交易全流程電子化,提高行政效能,激發社會活力。全面落實權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》(川辦發〔2015〕100號),完善部門聯合“雙隨機、一公開”監管(在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開)機制,建立政務服務滿意度調查機制和“好差評”制度。強化對政務服務窗口的監督管理和工作人員的培訓考核,切實改進工作作風,進一步提升政務服務大廳標準化、規范化運行管理水平。推進一體化政務服務平臺升級,上線主題式、場景式服務等功能模塊。大力推行綜合受理平臺使用,不斷增加“一窗受理、集成服務”新工作模式辦件數量。進一步完善州工程建設項目審批管理平臺“多規合一”“多圖合一”“一張藍圖”和中介超市等功能模塊。加快州本級政府采購電子化交易系統運行和各縣(市)分中心個性化開發工作,逐步實現招投標全流程電子化操作。加強對鄉(鎮、街道辦)便民服務中心建設運行的指導督促,延伸服務基層的“最后一公里”。

牽頭單位:州政務服務管理局

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

整改時限:動態推進,長期堅持

(五)信訪事項化解不到位的問題。

嚴格落實《四川省信訪工作責任制實施細則》,做好新時期信訪工作,建立健全有權必有責、權責相一致,有責要擔當、失責必追究的信訪工作責任體系。推動信訪工作責任制落實,下大氣力把信訪突出問題處理好,依法維護群眾合法權益,把群眾合理合法的利益訴求解決好,及時受理并按期辦結信訪事項。著力提升群眾對信訪事項處理的滿意率。堅持把信訪納入法治化軌道,完善社會矛盾糾紛預防調處機制,整合各方面的力量和功能,及時有效化解社會矛盾,積極引導當事人通過法律或其他法定途徑解決問題。

牽頭單位:州信訪局

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

完成時限:動態推進,長期堅持

(六)政府信息公開領域存在的問題。

制定《涼山州人民政府信息公開領域突出問題專項整治工作方案》,扎實開展“工作不重視、責任不落實”問題整治、“主動公開信息不完整、不全面”問題整治、“政策解讀工作落實不到位”問題整治、“落實信息公開源頭機制走樣”問題整治、“依申請公開工作不規范”問題整治工作,實現政府信息公開機制更加健全,公開制度更加完善,公開內容更加完整,公開方式更加便民,公開效果更加明顯。

牽頭單位:州政府辦,州政府信息公開辦

責任單位:各縣(市)人民政府、州政府各部門

完成時限:2019年底前集中整治,長期持續推進

三、工作要求

各部門、各縣(市)要切實增強“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的思想自覺和行動自覺,嚴格按照本方案列出的問題制定整改工作計劃、細化工作措施,以整改實效檢驗主題教育成效。能立即整改的問題要立行立改,一時整改不了的要結合實際制定務實的整改計劃,盯住改、限期改、改到位,堅決杜絕任何形式的表面整改、虛假整改、敷衍整改。州司法局、州政務服務管理局、州信訪局要牽頭對問題整改進度加強督促檢查,對工作推進不力、整改不到位的部門和縣(市)要建立臺賬進行督辦。

相關解讀:

  我州安排部署法治政府建設領域存在問題專項整治

北京11选5玩法开奖 北京pk10有官网吗 江西快3里边~sh1。vip 彩票开奖查询p62玩法 十一选五胆拖投注计算器 贵州体彩十一选五玩法 体彩吉林11选5怎么玩 河北快3走势图130725 七乐彩一等奖哪里领 安徽快三万能走势图 左右棋牌骗局